為了爭取動保入憲──將動物保護納入基本國策議題,由多個動團組成的「動物保護立法運動聯盟」(動法聯)積極奔走,動法聯表示,這次的倡議始於2020年6月4日台灣環境日,蔡英文總統於總統府接見民間團體,與會的動團提出「動物保護入憲」主張,當時蔡總統與農委會主委陳吉仲都表示支持,蔡總統並責成在場的立法委員洪申翰協助推動,隨後農委會也邀請專家進行專案評估,並召開各領域專家會議達成動保入憲共識。
在那之後,朝野四黨立法委員曾聯合舉辦動保入憲公聽會,出席公部門與專家也都表達支持,最後,立法委員提出的75項修憲案中,動保入憲高達8案,僅次於18歲公民權提案。然而,在1月為期10天的修憲委員會中,動保入憲不但沒有被列入議案討論,動團成員也未被邀請表達意見,空有高提案量。期間動法聯雖曾兩次在立法院外抗議,但卻未能獲得回應。
為此,動法聯在2月11日拜會立法院院長游錫堃,由游院長指點,動團可再拜會四黨團尋求支持,只要能在協商會議中進行討論,就有成功的機會。隨後動法聯分別在2月20日舉辦動保入憲大遊行,22、23與25日拜會四個黨團,雖然各政黨在會面時都表示一定力挺,並強調動保入憲案未能獲得討論、出委員會的責任不在自己,但互相認為錯在對方的狀況,讓動法聯感到相當沒把握。
在拜會期間,動法聯為排除阻力,也再提出最簡單、爭議最小的修憲版本,只要在《憲法》增修條文第十條第二項增加「一個頓號」和「兩個字」,就能讓動保入憲,修改文字如下:
#原:「經濟及科學技術發展,應與環境及生態保護兼籌並顧。」
#修:「經濟及科學技術發展,應與環境、生態及 #動物 保護兼籌並顧。」
(動法聯另指出,上述法條中的「環境保護入憲」,早在1994年就已達成)
動法聯表示,這一個多月來,動團馬不停蹄的行程,只期待為不會說話的動物發聲,卻無奈發現這一路和政壇人物積極溝動互動,接收到的話語往往高深莫測,無法揣測真相。立法院3/17日將展開朝野協商,儘管主要是針對反質詢及18歲公民權兩議題,但國民黨黨團總召曾銘宗已向動法聯表示會再提出「動保入憲」等議題訴求,要求重啟修憲委員會進行討論。儘管修憲委員會已在1月結束,但立法院過往並非沒有重開委員會討論的案例,只要在3月31日會期結束前,讓修憲案完成程序出院會,就能趕上今年底的公投,讓公民來複決,而修憲成功與否,所有政黨都是關鍵。