2023.5.23

一、獸鋏和金屬套索（山豬吊）等陷阱，對於動物與人類造成那些危害？

獸鋏和山豬吊（等陷阱）的使用，直接或間接危害眾多生命，包括動物和人。

  1. 陷阱的目標無差別，任何動物都有可能誤觸後傷亡。山林陷阱的氾濫，已導致許多保育類動物、一般類野生動物、犬貓等寵物受害。
  2. 這類型的陷阱有強大殺傷力，誤觸的個體會在掙扎過程中受傷、失血過多死亡或因無法覓食，導致直接渴死、餓死。動物即使強力掙脫，也往往終生殘疾或因傷口感染而死。
  3. 陷阱是人畜共通傳染病的傳播媒介。被誘捕的動物如野豬、果子狸和穿山甲等，是人畜共通傳染病傳播之高風險物種，附在陷阱上的皮毛、血液及體液等，是助長傳播的媒介1,2。

二、陷阱危害野生動物保育？

  1. 是的，已經有許多保育類動物受害，包含台灣黑熊、石虎、黑面琵鷺、水鹿等動物。以臺灣黑熊為例， 109年台中果農誤捕黑熊事件3，保育團體發起一人一信陳情，訴求禁用殘忍的非選擇性陷阱，農委會主委陳吉仲也認同並承諾構思「三贏」辦法4。去（111）年，發生編號568臺灣黑熊「遇害遭掩埋事件」5,6；今年本（5）月又發生油茶園誤捕黑熊的通報7。野外臺灣黑熊僅剩幾百頭，研究個體（登錄36隻）當中，一半以上曾因中陷阱而斷指、斷掌8，留下永久性創傷。除了動物無端受害，生存更加不易，而救傷、養護、安置等，也需龐大社會成本。
  2. 在高雄壽山國家公園，則是發生多次獼猴遭受陷阱傷害事件。例如106年6月一隻公猴兩腿被夾斷，110年5月有民眾目擊獼猴拖著捕獸夾移動，至去（111）年3月底則發現有2隻獼猴被陷阱鋏斷腳9。野生動物若中陷阱，除了死前承受不必要的痛苦，僥倖逃脫會往更深的山林躲藏，民眾難以發現救援。有通報或記錄的案例，只是冰山一角。
  3. 一項長期研究顯示10，因陷阱而嚴重受傷的雌性野生動物（如鬣狗）即使生存下來，生育率會下降（原因包括初次生育年齡延遲、產仔數減少以及後代存活率下降等），反映出陷阱對野生動物數量的影響可能被嚴重低估。

三、陷阱問題，只見於深山嗎？

  1. 不、目前城市近郊、淺山甚至國家公園都有陷阱的存在。「動物保護法」雖已禁止獸鋏、山豬吊的使用，但因山豬吊的「製造、販售、陳列、持有、輸出入」未被禁止，且「野生動物保育法」有開放例外使用條款，目前市面上容易取得此類陷阱。
  2. 106年金針山產業道路上便曾發生婦人誤踩獸鋏事件11；今（112）年汐止區民眾發現許多陷阱，而向新北市政府動保處陳情12。
  3. 過去4年期間，僅新北市萬里五指山一代就有超過100隻犬隻誤踩陷阱被救。南投縣關懷動物協會於109-110年間，僅在埔里、國姓、仁愛三鄉鎮的淺山地區，就拯救了近250隻因中陷阱而斷腳的犬隻。
  4. 開放國人休憩的國家公園，也常見陷阱。今年2月在陽明山國家公園登山步道（至善路三段）就有8隻犬隻因中陷阱而之後被迫截肢，其中一隻是家犬。近2年該區域附近有約20隻犬隻誤中陷阱被救。
  5. 社團法人台灣愛克特動物重生救援協會（ACT），自106年至今，接獲上百件有關陷阱傷及動物的通報，救援地點通常在淺山近郊，以及陽明山國家公園。其目前收容的284隻狗中，有大約三分之一（88隻狗）是因陷阱而受傷，其中約70隻因此截肢。

四、國際如何因應陷阱的危害？

英國政府調查顯示，該國陷阱只有四分之一的機率捕獲預定目標物種，其它四分之三皆為「誤捕」，包括野兔、獾、家貓和狗、鹿，甚至水獺等，動物多為重傷或死亡，而每年陷阱獵捕的動物可高達170萬隻13。許多國際保育組織早已重視無差別式陷阱對野生動物的傷害，並試圖阻止相關非法交易及人畜共通傳染疾病的風險，長年致力推動陷阱移除計畫。

  1. 世界自然基金會（World Wildlife Fund, WWF）於2005-2019年間，在5個東南亞國家（柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、越南）的11個保護區中拆除了37萬1,856個金屬套索陷阱（約5萬3千個／年）14,15。有鑑於單純或被動地銷毀陷阱不足以解決危機，WWF敦促東南亞各國政府加強立法以阻止陷阱的使用，並投資更多資源以支持對保護區的巡邏和監測，並建議各國政府還必須採取配套措施，限制購買、銷售、輸出入具有高度人畜共通傳染病傳播風險的野生動物物種 。
  2. 烏干達卡巴利黑猩猩計劃（The Kibale Chimpanzee Project）發起的卡巴利陷阱移除方案（Kibale Snare Removal Program, KSRP），自1997年開始與當地野生動物管理局合作，每個月有24天固定進行清除國家公園中的陷阱，以減少園區內非法活動，並成功的達到研究、保育及教育的目標16。
  3. 英國則有全國性的反陷阱運動（National Anti-Snaring Campaign）17，抗議陷阱的銷售和製造。國際動物福利基金會（International Fund for Animal Welfare, IFAW）也致力移除這類「野生動物的無聲殺手」，在南非開普敦近郊巡邏並銷毀由任何材料製成的套索18。

五、目前國際規範陷阱的態度及做法有哪些？

國際「符合動物福利的獵捕」原則是：減少動物的痛苦和嚴重受傷的風險；必須確保使用的獵具能夠迅速且有效地殺死獵物，且須避免獵捕到保育類動物。

  1. 以歐洲國家為例19，愛沙尼亞、丹麥和匈牙利禁止使用套索作為獵捕方法；西班牙、波蘭和捷克允許在某些情況下使用套索，但西班牙很少人會嘗試去取得使用無差別陷阱的授權。波蘭的《自然保護法》（The Nature Protection Act）禁止對「部分受保護物種」和「獵物」使用套索，大多用於科學研究方面的捕捉。捷克則是通過動物保護法，禁止使用金屬套索。丹麥則只允許使用不傷害動物的槍支和陷阱。
  2. 英國對套索是否合法的認定在於設計，但英國反對殘酷運動聯盟（League Against Cruel Sports）指出，即便有誘捕限制、操作規範及專業培訓等，「正確」和合法地使用套索仍會造成動物大規模的意外痛苦和死亡。訓練、標記和技術變革等也無法改變套索本質就不人道的事實，加上套索使用場所往往地處偏遠或於私人土地，難以落實執法，因此他們認為，要對套索陷阱的使用實施任何有效的管理規範是不可能的，唯一的解決辦法就是全面禁止其銷售和使用20,21。

六、臺灣現行陷阱的「管理」亂象為何？

  1. 2012年英國政府報告指出，沒有任何一家受訪的狐狸套索陷阱經營者完全遵守當時具有效力的管理準則（Code of Practice），也因此無法找到任何符合規定的套索現貨；而一項由射擊行業委託進行的研究表明，只有不到一半的相關獵場看守人閱讀過該準則22。臺灣現在也是這種「法規是一回事，遵守與否是另一回事」的現象。現行野保法第19條第2項規定，任何陷阱的使用必須向政府申請（包含21、21-1條例外使用條件），但民間團體調查發現，只有三個縣市「曾經」有人申請過，代表目前大部分的陷阱都為違法陷阱。申請者屈指可數，但陷阱卻又在山區、市區到處出現，除反映執法怠惰，也凸顯出法規漏洞、管理不易。
  2. 現行「動保法」雖禁止金屬套索（山豬吊）的「使用」，但沒有禁止其「製造、販賣、陳列、持有或輸出入」；且「野保法」有條件允許使用捕獸鋏、山豬吊，並也沒有禁止「製造、販賣、陳列、持有或輸出入」，如此一來，陷阱來源充足、流通無礙。
  3. 再者，野保法第17條雖限制狩獵地點，第19條雖限制狩獵器具，且原則上一般人不得任意在任何地點使用任何器具獵捕野生動物（例外條款僅限農損防治及原民狩獵文化才開放使用山豬吊等陷阱）；可是除了捕獲保育類動物須通報主管機關之外，捕獲到一般類野生動物並不需要通報政府機關，有心人士便會利用「農損防治」等藉口獵捕具經濟價值的獵物，並私宰、販售圖利。
  4. 陷阱的背後，其實是非法利用野生動物的產業亂象。有心人為了私利，大量使用陷阱來獵捕野生動物，供應非法野生動物交易市場。以山豬為例，往往會以一頭1-3萬元不等的價錢販售給山產店家。知情或不知情的消費者吃下肚的，其實就是未經檢疫的肉品，造成嚴重的食安隱憂。而「農損防治」無任何管理辦法相關規定，使用這個藉口獵捕野生動物實在太容易，野生動物狩獵自然就演變成了營利的商業行為，熱絡的野生動物「山產」經濟也就帶動了陷阱的市場需求。根據調查，光是一家網路店家一個月就曾抓了78隻山豬，並非法販售給消費者、繁殖業者23。

七、禁用陷阱，如何防治農損？

農損防治的基本原則，應是「共存」，而非「不是你死就是我亡」。農損的防治，如只從農民這個角度思考，無法解決問題。需將整體環境、農地合法性及農作方式等，一同納入考量。除了推廣生態農業及多層次種植，也應結合具適切性及包容性的技術和工具。政府雖然推廣農民使用電網，但非法占用土地的農民沒有申請補助的資格，成為化外之民，也常是使用陷阱傷害野生動物、犬貓的兇手。

減少農損的替代方法，至少包括下述方法：

  1. 物理隔離：如電網。農委會已有全國補助計畫24，近期也將爭取「竹筍」和「箭筍」列入可申請補助的農作25；若有防治必要，可以人道圍籬取代陷阱26。
  2. 聲光驅離：使用聲音、閃光等方式驅離動物，例如聲光干擾裝置27、國外已商品化的RAPTOR-WLS28（一種聲音驅離野生動物的裝置）、能發出怪聲的「超級怪物狼」29等，相對於電網更適用於崎嶇地形。
  3. 其他友善環境動物的驅離或防治方式：如趨避劑、人工驅趕等，臺灣也有保育團體推廣雞舍補強、猛禽棲架等友善防治方式，不一定需要直接進行動物的獵捕。

八、禁用陷阱，將影響原民狩獵文化？

應全面禁止的是「非人道」陷阱，而此類金屬陷阱並非原民傳統狩獵工具。原住民「傳統獵具」應是石板陷阱或樹藤套索一類30。

  1. 布農族傳統捕獵陷阱的製作，取材於大自然（如藤縄、掘洞等），且主要針對小型動物，不會發生黑熊誤踩陷阱受傷的情形31。
  2. 魯凱族的傳統是製作天然陷阱（使用植物性材料或是獸骨等），有一定使用期限且會被自然環境代謝掉，不會傷害大自然，雖然動物有可能跑掉、掙脫掉32。
  3. 南投仁愛賽德克族傳統圍獵使用弓箭，長茅、槍枝等，多半不用獸鋏，因獸鋏不是他們傳統慣用的獵捕器具33。

禁用獸鋏，更可以降低原民族人受傷的風險。

九、全民禁用陷阱，是否會讓其【地下化】難以管理?

研發、推廣對環境與動物友善，又能防治農損的工具、方法，是政府的責任。有效與積極的執法，建立預防措施（例如制定固定巡山計畫）是政府的重要工作。不應以任何理由來「合理化」非人道陷阱的存在。

全面禁用陷阱，也許會讓少數有心人刻意【地下化】，卻也有助於政府節約行政量能，聚焦執法，更有助於推廣教育，讓全民參與協助政府落實保育，比目前各種殘害動物的陷阱橫行濫用，政府卻束手無策好太多。

1 https://wwfasia.awsassets.panda.org/img/original/snaring_crisis_infogfx.png
2 https://fb.watch/khMA65U9rG/?mibextid=YCRy0i
3 https://news.ltn.com.tw/amp/news/life/breakingnews/3308739
4https://www.facebook.com/animalsright/posts/3387348574653631/?paipv=0&eav=AfaxJLMbBpbEbeEpatmp3hxNpd5GPzuzbmgKKn7UBigQq21U2ntNhTjZnd9ZI1e3Gn8&_rdr
5https://www.thenewslens.com/article/173026?fbclid=IwAR0BuOIXxfmKpmqVdSih8mE3Ibwm4VkX_oYymxHOebO6bKbm0ilbY24nJKs
6https://www.thenewslens.com/article/173026?fbclid=IwAR0BuOIXxfmKpmqVdSih8mE3Ibwm4VkX_oYymxHOebO6bKbm0ilbY24nJKs
7 https://today.line.me/tw/v2/article/XYW9e9m?utm_source=copyshare
8 https://www.taiwanbear.org.tw/news/news_show/9/183
9 https://www.lca.org.tw/news/node/8274
10 https://www.researchgate.net/publication/361055540_Long-term_reproductive_costs_of_snare_injuries_in_a_keystone_terrestrial_by-catch_species
11 https://www.youtube.com/watch?v=i7clBaqYjJE
12 公文
13 https://www.league.org.uk/what-we-do/shooting/snares/
14 https://www.worldwildlife.org/publications/silence-of-the-snares-southeast-asia-s-snaring-crisis
15 https://www.worldwildlife.org/publications/silence-of-the-snares-southeast-asia-s-snaring-crisis
16 https://kibalechimpanzees.wordpress.com/snare-removal-program/
17 https://www.antisnaring.org.uk/
18 https://www.ifaw.org/journal/snare-patrol-searching-silent-killers-wildlife
19 https://www.antisnaring.org.uk/news/campaign/snares-europe-research-eurogroup-animal-welfare/
20 https://www.league.org.uk/what-we-do/shooting/snares/
21 https://www.antisnaring.org.uk/assets/images/nfbg-the-case-for-a-ban-on-snares.pdf
22 https://www.league.org.uk/what-we-do/shooting/snares/
23 https://www.facebook.com/profile.php?id=100002073826354&mibextid=LQQJ4d
24 https://www.forest.gov.tw/forest-news/0069071
25 https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4288553
26 https://www.youtube.com/watch?v=rsFXhGoDnW0
27 https://www.youtube.com/watch?v=grkzohG8pi4
28 https://www.vogelabwehr.at/en/wildlife-repeller/
29 https://www.storm.mg/lifestyle/428302
30 https://www.agriharvest.tw/archives/57737
31 https://e-info.org.tw/node/73495
32 https://www.youtube.com/watch?v=ijiNenPWN6E
33 https://www.youtube.com/watch?v=YM4xct0C-So

【說明團體】

台灣動物平權促進會(TAEA)、台灣防止虐待動物協會(TSPCA)、台灣動物社會研究會(EAST)